近日，國家衛(wèi)生計生委、公安部和民政部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)對有關要點解讀如下：
一、起草背景
原衛(wèi)生部、公安部、民政部1992年聯(lián)合印發(fā)的《關于使用<出生醫(yī)學證明書>、<死亡醫(yī)學證明書>和加強死因統(tǒng)計工作的通知》（衛(wèi)統(tǒng)發(fā)〔1992〕第1號），對于規(guī)范人口死亡醫(yī)學管理發(fā)揮了重要作用。隨著社會經(jīng)濟和信息技術的發(fā)展，該文件部分內(nèi)容已難以滿足當前工作的需要。主要體現(xiàn)在：一是該文件僅要求具備條件的地區(qū)開展工作，尚未建立國家人口死亡信息庫；二是對在家死亡的《死亡醫(yī)學證明書》簽發(fā)與報告要求較粗，存在死亡漏報現(xiàn)象；三是部門間信息共享與協(xié)作機制等有待完善。針對出現(xiàn)的新情況、新問題，國家衛(wèi)生計生委會同公安部、民政部對該文件進行修訂，形成了《關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知》。
二、主要內(nèi)容
本《通知》從以下幾個方面對人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作提出了工作要求：
（一）進一步規(guī)范死亡醫(yī)學證明簽發(fā)及使用工作流程。修訂《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）格式，明確簽發(fā)對象、簽發(fā)單位、補發(fā)辦法、使用范圍等。公安、民政部門據(jù)此辦理戶籍注銷、殯葬手續(xù)，第三聯(lián)由死者家屬保存(新增)。從2014年起，負責救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機構簽發(fā)新版《死亡證》。未經(jīng)救治的非正常死亡證明由公安司法部門按照現(xiàn)行規(guī)定及程序辦理。
（二）完善人口死亡信息報告制度。要求衛(wèi)生計生部門建立正常死亡人口信息庫，醫(yī)療衛(wèi)生機構在簽發(fā)證書15日內(nèi)網(wǎng)絡報告死亡信息。衛(wèi)生計生、公安、民政部門建立人口死亡信息共享機制，開展信息校核工作，加強統(tǒng)計分析，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）強化保障措施。要求各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門強化組織領導，落實部門職責，密切部門配合，規(guī)范工作流程，提供便民服務，完善工作制度，逐步實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。
三、工作銜接
（一）各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門做好1992、2013年《通知》的銜接工作。2014年1-2月簽發(fā)的舊版《死亡證》有效，可作為公安、民政部門辦理戶籍注銷和尸體火化手續(xù)的憑證。從2014年3月1日起，各地醫(yī)療衛(wèi)生機構不得簽發(fā)舊版《死亡證》。紙質(zhì)《死亡證》的印制工作由省級衛(wèi)生計生行政部門統(tǒng)籌管理。
（二）簽發(fā)《死亡證》的醫(yī)療衛(wèi)生機構通過《人口死亡信息登記管理系統(tǒng)》國家級或省級平臺上報《死亡證》第一聯(lián)及《死亡調(diào)查記錄》信息內(nèi)容。原有的《死因登記報告信息系統(tǒng)》將于2014年3月底停用，已在此系統(tǒng)上報的2014年1-3月死亡信息，由中國疾病預防控制中心統(tǒng)一導入新系統(tǒng)。
（三）縣（區(qū)、縣級市）疾病預防控制中心要按月導入或錄入由公安部門提供的非正常死亡信息，建立覆蓋全人群的本地區(qū)人口死亡信息庫。
國家衛(wèi)生計生委公安部民政部關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知
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山西省煤炭中心醫(yī)院
